Projet territorial Basse Saâne 2050 (Seine-Maritime)

Un terrritoire qui vise la résilience

Suite à l’approbation du projet PACCo (Promouvoir l’Adaptation aux Changements Côtiers) en février 2020 par le comité du programme Interreg VA France (Manche) Angleterre, le projet territorial Basse Saâne 2050 entre dans sa phase de mise en œuvre.

Depuis 2012, le Conservatoire du littoral anime le projet territorial de la basse vallée de la Saâne en travaillant sur une approche globale, comprenant un ancrage local et une concertation renforcée avec tous les acteurs (privés, publics, locaux, départementaux et régionaux). C’est l’un des projets les plus ambitieux en matière d’adaptation au changement climatique et de recomposition spatiale d’un territoire littoral. Il intègre trois volets :

Appréhender le risque inondation en favorisant l’écoulement de la Saâne à la mer tout en répondant au risque submersion marine ;
Prendre en compte l’ensemble des usages socio-économiques de la basse vallée (riverains, usagers, agriculteurs, pêcheurs, chasseurs, touristes, …) ;
Améliorer la qualité du milieu (zone humide, continuité écologique, paysage, eau, etc.) et restaurer la biodiversité.

Pour de plus amples informations, un dossier de presse est disponible en ligne, ainsi qu’un document de synthèse édité en mars 2023.

Les partenaires impliqués

Ce sont l’agence de l’eau Seine-Normandie et la Région Normandie qui financent l'animation du projet. Le Conservatoire du littoral assure la coordination et la mise en œuvre. Les partenaires (Etat, Région, Département, Intercommunalités, Communes, associations, riverains, agriculteurs, pêcheurs, chasseurs, universitaires …) contribuent à sa construction via deux instances de concertation. Le comité technique permet la co-construction du projet territorial et le suivi des travaux des bureaux d’étude. Il se réunit en fonction des besoins plusieurs fois par an. Le comité de pilotage est l’instance de prise de décision et de validation des travaux qui se réunit une fois par an. Plusieurs réunions publiques et ateliers ont également permis d’informer et d’associer les usagers du site. Les dernières ont eu lieu en juin et juillet 2023.

2020 – 2025 : La mise en œuvre du projet Basse Saâne 2050

Début février 2020, le comité de programmation de l’Interreg France (Manche) Angleterre a officialisé l’engagement de l’Union Européenne à travers la validation du projet PACCo (malgré le Brexit) qui s’est terminé en 2023. L’Interreg PACCo disposait d’un chef de file anglais, l’Environment Agency et d’un coordinateur en France, le Conservatoire du littoral (Délégation Normandie).

Le projet européen (France – Angleterre) PACCo avait pour objectif de démontrer que des démarches d’adaptation au changement climatique peuvent être mises en œuvre dans les zones littorales et estuariennes de la façade Manche. Elles rassemblent les acteurs locaux concernés autour d’un projet pour un territoire résilient, source de bénéfices socio-économiques et environnementaux.

Le budget total du projet PACCo s’élève à 26 millions d’euros, dont 17,8 millions d’euros issus du Fonds Européen de Développement Régional (FEDER). Il permettra de recréer 100 hectares d’habitats intertidaux et humides, de renforcer les services écosystémiques et de générer des bénéfices socioéconomiques sur les deux sites pilotes que sont la basse vallée de l’Otter (Devon, Angleterre) et la basse vallée de la Saâne (Seine-Maritime).

Cet appui financier exceptionnel a permis de lancer la phase de mise en œuvre du projet territorial de la Saâne (cf. lettre de la Saâne de février 2020) qui se déroulera jusque fin 2025.

Pour de plus amples informations, un site internet dédié au projet PACCo est disponible depuis 2021. Il présente les actions menées dans la basse vallée de la Saâne et dans la basse vallée de l’Otter.

Deux conférences, en février et mars 2023, ont permis de faire le bilan de ce projet franco-britannique. La conférence organisée à Rouen le 23 mars a été enregistrée et est disponible en replay.

Pour le projet territorial français, deux opérations majeures, terminées en 2023 ont ainsi été cofinancées :

- La création du nouvel équipement touristique municipal de Quiberville-sur-Mer, sous maîtrise d’ouvrage communale, pour un montant de 8.6M€, avec une contribution de 5.9M€ par le FEDER,

- La création d’une station d’épuration et de réseaux d’assainissement à Longueil, sous maîtrise d’ouvrage de la Communauté de communes Terroir de Caux, pour un montant de 11.1M€, avec une contribution de 2.8M€ par le FEDER.

Ces opérations bénéficient d’aides complémentaires de l’agence de l’eau Seine-Normandie (uniquement pour l’opération menée par la Communauté de communes Terroir de Caux) et via un Contrat Territorial co-signé avec la Région Normandie et le Département de la Seine-Maritime.

La troisième opération majeure, la reconnexion de la Saâne à la mer et travaux hydromorphologiques connexes, sous maîtrise d’ouvrage du Syndicat Mixte des Bassins Versants Saâne Vienne Scie, bénéficie de financements au travers d’un Contrat Territorial Eau et Climat co-signé avec l’agence de l’eau Seine-Normandie. Cette opération est estimée à environ 5M€ HT.

Son calendrier n’est pas indexé sur celui du projet PACCo : la fin des travaux est prévue pour fin 2025

2011 – 2024 : Les grandes étapes du projet

2011-2014 : le projet européen LiCCo

Entre 2011 et 2014, la basse vallée avait déjà intégré un projet européen, nommé LiCCo (Littoraux et changements côtiers) avait pour objectif d’accompagner les populations côtières pour comprendre, se préparer et s’adapter aux effets du changement climatique.

Ce projet avait permis d’étudier différents territoires littoraux français et anglais, dont la vallée de la Saâne. Retrouvez plus d’informations sur ce projet franco-anglais sur le site du Réseau d'observation du littoral de Normandie et des Hauts-de-France.

2016 : la validation de la trajectoire du projet territorial

Le comité de pilotage de septembre 2016 a permis de valider la trajectoire globale du projet à court, moyen, long terme et les grands principes des actions à conduire dans les prochaines années à savoir :

La relocalisation du camping de Quiberville et des bungalows de Sainte Marguerite sur Mer ;
L’organisation de l’ensemble des usages et de la valorisation touristique du site ;
L’aménagement d’un ouvrage hydraulique de reconnexion de la Saâne à la mer ;
La restauration des milieux et des fonctionnalités des zones humides.

2018 : la relocalisation du camping municipal de Quiberville

Le comité de pilotage du 18 décembre 2018 a officialisé le transfert du camping de Quiberville élément important du projet territorial de la Saâne (cf. compte rendu).

2019 : la candidature au projet européen PACCo

Lors du comité de pilotage du 11 septembre 2019, le territoire a réitéré sa candidature pour bénéficier des crédits européens via l’élaboration d’un projet Interreg Franco-Anglais dénommé PACCo (Promouvoir l’Adaptation aux Changements Côtiers – Promoting Adaptation to Changing Coasts) avec l’Environment Agency et le site de la vallée de l’Otter (Devon).

2022 : l’augmentation des coûts des matières premières et des délais

Le comité de pilotage du 21 juin 2022, en présence du Vice-Président de la Région Normandie, Hubert DEJEAN DE LA BATIE, du Vice-Président du Conseil Départemental de la Seine-Maritime, Alain BAZILLE et du sous-préfet de la Seine-Maritime, Alain GUEYDAN, a réuni l’ensemble des partenaires du projet autour du problème de l’augmentation des coûts des matières premières liée aux contextes sanitaire, géopolitique et économique actuels. Cette situation a non seulement impacté les budgets des travaux mais a également rendu plus incertain le respect des calendriers. Pour le nouvel équipement touristique de Quiberville, les financeurs ont été compréhensifs et ont accepté de revoir leurs contributions à la hausse : le montant de la subvention du FEDER a été revu pour rester à 69% du coût de construction de l’ouvrage, et la Région Normandie et le Département de la Seine-Maritime ont également accepté d’augmenter leurs participations à hauteur de 8% chacun, au travers d’un contrat de territoire « Terroir de Caux ». De même, la part restant à la charge du maître d’ouvrage, la commune de Quiberville, a été réévaluée pour absorber le surcoût des matériaux et permettre aux travaux de construction d’être réalisés. De plus, un délai de 3 mois supplémentaires a été négocié pour reporter à fin juin la fin des travaux.

De son côté, la Communauté de communes Terroir de Caux a également vu le budget de son opération augmenter. Cependant, la date de fin des travaux est restée fixée au calendrier initial, fin mars 2023.

_{Les membres du comité de pilotage du projet Basse Saâne 2050 se sont réunis le 21 juin 2022}

2023 : le bilan des premières opérations mises en œuvre et les prochaines étapes

Le comité de pilotage du 05 juillet 2023, en présence du Vice-Président de la Région Normandie, Hubert DEJEAN DE LA BATIE, du Vice-Président du Conseil Départemental de la Seine-Maritime, Alain BAZILLE et du sous-préfet de la Seine-Maritime, Pascal VION, a permis de faire le bilan du projet franco-anglais PACCo et des opérations financées dans ce cadre (nouvel équipement touristique à Quiberville, nouvelle station d’épuration et réseaux à Longueil) et d’échanger sur les opérations qui seront mises en œuvre jusque fin 2025, dont les travaux de reconnexion à la mer et de restauration de milieux humides et aquatiques.

2024 : le lancement des travaux de reconnexion du fleuve à la mer

C’est la dernière étape de travaux du projet territorial Basse Saâne 2050. Le comité de pilotage du 17 avril 2024, en présence du Vice-Président de la Région Normandie, Hubert DEJEAN DE LA BATIE, du Vice-Président du Conseil Départemental de la Seine-Maritime, Alain BAZILLE et du sous-préfet de la Seine-Maritime, Pascal VION, était l’occasion de présenter l’ensemble des travaux nécessaires à la restauration de la continuité écologique du fleuve et de zones humides dans la basse vallée. Cela passera notamment par l’effacement de l’ancien camping municipal de la Plage, à Quiberville-sur-Mer, durant l’été 2024. Cette opération est sous maîtrise d’ouvrage de l’Etablissement Public Foncier de Normandie, avec le soutien financier de la Région Normandie via le fonds friche régional, et de l’Etat, au travers du Fonds Vert. Suite à cette première étape, le Syndicat Mixte des Bassins Versants Saâne Vienne Scie sera le maître d’ouvrage des travaux hydrauliques et de restauration écologique du fleuve et des zones humides de la basse vallée. Ces travaux, subventionnés par l’agence de l’eau Seine-Normandie, débuteront à l’automne 2024.